8月27日，“2011年中國燃氣企業(yè)風險管理高峰論壇”在南寧市舉行。全國150多位燃氣行業(yè)的專業(yè)人士齊聚一堂，圍繞增強燃氣企業(yè)的風險管理和防范主題，結合現(xiàn)階段燃氣行業(yè)的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，就燃氣特許經(jīng)營有關法律問題等熱點問題進行了深入的研究與交流。副市長肖志鋼出席論壇。
燃氣價格問題一直是百姓關注的問題。記者從當天的論壇上了解到，不少城市氣價居高不下的一個重要原因，是由于上游企業(yè)具有天然氣供應價格的絕對話語權。
南寧中燃公司有關負責人表示，目前，南寧市的天然氣單價在全國較高，主要原因是南寧市天然氣運輸與全國大部分城市情況有些不一樣，其他城市多數(shù)采取的是管道輸送天然氣，而目前南寧的管道天然氣主要靠專用車輛來運輸，而非管道輸送，氣源來自河南、四川、甘肅等地，運程遠，成本高。
記者從論壇上獲悉的一個好消息是，西起新疆、東至上海、南至廣州的西氣東輸二線工程中，作為“西二線”8條支線之一的廣州—南寧支線，預計在明年底為南寧提供管輸天然氣，正式結束南寧乃至廣西沒有管輸天然氣的歷史。除此之外，另一條中緬線天然氣工程長輸管線也將可能在2013年年底向南寧輸送天然氣。屆時，南寧市的天然氣供氣運送成本將可下降。南寧市民使用管道天然氣的成本也有望下降。
當天的論壇上，部分與會企業(yè)還對另一種或將影響氣價的市場變化表示擔憂。據(jù)介紹，近年來部分天然氣上游企業(yè)推進“以資源換市場”的戰(zhàn)略，正逐步進入到下游市場。與會企業(yè)表示，這一市場現(xiàn)象不僅造成了國內城市燃氣行業(yè)的不公平競爭現(xiàn)象，從更長遠看，掌握資源的企業(yè)形成從上至下的產(chǎn)業(yè)鏈會造成該行業(yè)壟斷的進一步加劇。國務院發(fā)展研究中心博士梁仰椿表示，由于上游企業(yè)在關乎民生的城市燃氣核心業(yè)務即服務、安全、搶修等方面并不具有優(yōu)勢，其進入下游不一定能提升城市燃氣業(yè)務的營運水平。
梁仰椿建議，作為公共事業(yè)，城市燃氣應充分調動社會資本的積極性，在價格制定上應考慮成本構成、能源比價以及合理利潤等，形成燃氣上下游有效聯(lián)動機制，上游價格調整應考慮下游的承受力并給下游企業(yè)以充分的反應時間，管道輸送費用的測算應公開、公正、透明，可根據(jù)社會可承受力和財政合理扶持的原則，適當調整城市燃氣工業(yè)用氣和居民用氣倒掛的現(xiàn)象，使燃氣價格體系趨于合理，有利于全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
本次論壇還就燃氣經(jīng)營許可制度與特許經(jīng)營制度之間的聯(lián)系與區(qū)別、燃氣集團的法務管理和金融風險管控等主題開展了互動性的探討。 |
