在城市的鋼筋水泥森林底下，各種管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、雜亂無章地爭(zhēng)搶著城市有限的地下空間。而由于地下施工、房地產(chǎn)開發(fā)等工程建設(shè)導(dǎo)致供水、供氣、通訊管網(wǎng)設(shè)施破壞的事件屢見不鮮。記者從政協(xié)株洲市七屆四次會(huì)議上了解到，毛大訓(xùn)、周建明、肖翔等8名政協(xié)委員聯(lián)名上交提案，建議政府建立地下管線工程檔案動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。
地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著城市信息運(yùn)輸、能源輸送、污水廢液的排放等功能，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。有數(shù)據(jù)表明，全國每年因施工而引發(fā)的管網(wǎng)事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元之多。
政協(xié)委員們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的主要原因是：地下管線權(quán)屬不同行業(yè)部門，各權(quán)屬單位各自為政，檔案資料分散沒有集中統(tǒng)一保管;沒有一套綜合的地下管線現(xiàn)狀分布和計(jì)算機(jī)信息化管理系統(tǒng)，造成地下管線狀況不明，無法掌握當(dāng)前地下管線的現(xiàn)狀情況;地下管線工程沒有納入建設(shè)工程報(bào)建管理程序，處于無序管理狀態(tài)，檔案資料也沒有按要求報(bào)送城建檔案部門;地下管線的建設(shè)、維護(hù)和管理由于職能不明確，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管理，因盲目建設(shè)和野蠻施工造成的損毀地下管線的事故層出不窮。
因此，全面收集、開發(fā)和利用好地下管線工程檔案對(duì)科學(xué)管理地下管線，避免各種損毀地下管線事故的發(fā)生，確保城市建設(shè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展和應(yīng)急救災(zāi)起著不可或缺的作用。
委員們建議：應(yīng)明確地下管線建設(shè)和管理的監(jiān)管部門，制作科學(xué)、系統(tǒng)的地下管線信息庫，指導(dǎo)管線建設(shè)單位文明施工;組織開展地下管線普查工作，并建地下管線綜合信息系統(tǒng)，掌握地下管線的現(xiàn)狀資料;將地下管線工程建設(shè)納入建設(shè)工程管理程序，對(duì)其實(shí)行規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工備案、檔案報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線及檔案信息的規(guī)范、有序、動(dòng)態(tài)管理;建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，杜絕地下管線工程建設(shè)的無序和野蠻施工。市城建檔案館加強(qiáng)與各相關(guān)管線權(quán)屬單位溝通與聯(lián)系，理順關(guān)系，暢通渠道，建立起地下管線工程檔案動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制。 |
