《管道保護(hù)法》的實(shí)施，為油氣輸送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障。如何更好地提升油氣管道建設(shè)運(yùn)行和管理水平，中國(guó)石油部分管道企業(yè)、油氣田企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵是要切實(shí)履行法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)管道保護(hù)制度建設(shè)和能力建設(shè)。
深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化執(zhí)行能力
大慶油田副總經(jīng)理齊振林認(rèn)為,法律的實(shí)施為管道保護(hù)工作提供了有力的法律支持，只有深化認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟法律精神和要求，才能更好地貫徹執(zhí)行。管道企業(yè)員工必須把“合法建設(shè)、守法運(yùn)營(yíng)、依法保護(hù)”的理念真正落實(shí)到管道保護(hù)的日常管理工作中去。正是基于此，大慶油田在法律宣傳貫徹活動(dòng)中，結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題討論、教育講座等多種形式的活動(dòng)，全面提高員工的思想認(rèn)識(shí)。
北京天然氣管道公司總經(jīng)理張余說(shuō)，以前對(duì)“保護(hù)”這個(gè)概念理解通常都是，阻止第三方破壞、防范恐怖襲擊、預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害、及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的泄漏和隱患等。其實(shí)，按法律的理解，“保護(hù)”的范圍要更廣些。要在沒(méi)出現(xiàn)事故時(shí)，及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的各種潛在危險(xiǎn)和危害進(jìn)行識(shí)別及有效防護(hù)，還要注意日常資金投入和技術(shù)儲(chǔ)備，這都是管道保護(hù)的義務(wù)所在。張余說(shuō)，保護(hù)法實(shí)施后，讓依法保護(hù)管道成為可能，一方面要借助法律支持，減少和避免外部的干擾和破壞；另一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，更準(zhǔn)確理解和把握法律關(guān)于“保護(hù)”的內(nèi)涵，履行好法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
嚴(yán)細(xì)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)
西部管道公司總經(jīng)理凌霄說(shuō)，管道保護(hù)法關(guān)于管道企業(yè)義務(wù)和責(zé)任的設(shè)定，可分為三類(lèi)：一是與相對(duì)人對(duì)等的義務(wù)和責(zé)任。二是在管道工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、侵權(quán)賠償?shù)确矫�，援引相關(guān)法律的規(guī)定。三是對(duì)管道企業(yè)加強(qiáng)管理和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的要求。如建立健全管道保護(hù)制度和操作規(guī)程，加大人員、裝備和資金投入等。這些義務(wù)和責(zé)任對(duì)管道安全都很必要，也符合企業(yè)實(shí)際。
西南油氣田總經(jīng)理李鷺光認(rèn)為，當(dāng)前，管道企業(yè)要在做好法律學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)管道保護(hù)的制度建設(shè)。一是通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使管道企業(yè)的員工特別是管道保護(hù)涉及的相關(guān)管理人員全面準(zhǔn)確掌握法律的具體規(guī)定，這是行使權(quán)利履行好義務(wù)的基礎(chǔ)；二是構(gòu)建配套的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度與法的對(duì)接，把法律的要求細(xì)化、具體化到企業(yè)的規(guī)章制度中去；三是加強(qiáng)配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂工作。
李鷺光介紹，近年來(lái)，西南油氣田將管道保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，明確了各職能處室及各單位的職責(zé)。同時(shí)還就管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理進(jìn)行了規(guī)范；要求負(fù)有管道保護(hù)直接管理職責(zé)的規(guī)劃計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行等部門(mén)，要對(duì)法律的相關(guān)要求，制定并下發(fā)加強(qiáng)管道保護(hù)工作的具體措施。
建立一套合法的管道保護(hù)管理制度，也成為長(zhǎng)慶油田近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)介紹，按照管道保護(hù)法及相關(guān)法律、法規(guī)要求，長(zhǎng)慶油田加快建立健全相關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。特別是進(jìn)一步健全和完善了管道巡護(hù)制度、定期檢測(cè)維修制度和操作規(guī)程，并認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)排除了安全隱患。
多措并舉，增強(qiáng)能力建設(shè)
中國(guó)石油管道企業(yè)和相關(guān)油氣田企業(yè)著力建設(shè)“人防、物防、技防”三道保護(hù)防線，持續(xù)健全油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高了管道保護(hù)能力。
凌霄認(rèn)為，一是要針對(duì)打孔盜油(氣)等行為，做實(shí)做細(xì)人防(巡檢)、技防、物防(直升機(jī)巡檢、車(chē)巡)、信息防工作，全力配合國(guó)家強(qiáng)力部門(mén)做好防范和處置工作。技防上，采取管道光纖預(yù)警技術(shù)等，對(duì)關(guān)鍵管段和路口進(jìn)行視屏監(jiān)控、站庫(kù)閥室與110聯(lián)動(dòng)。二是針對(duì)第三方施工，主要通過(guò)巡線發(fā)現(xiàn)、第三方主動(dòng)通報(bào)、信息員及政府部門(mén)通報(bào)、沿線公民或企業(yè)舉報(bào)等方式。三是配備先進(jìn)的搶修設(shè)備，并加強(qiáng)隊(duì)伍演練和實(shí)戰(zhàn)，保障一旦發(fā)生事故盡快復(fù)產(chǎn)輸送。
李鷺光也認(rèn)為，要充分運(yùn)用“地企、警企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與地方安監(jiān)、公安等部門(mén)“結(jié)對(duì)子”，定期向地方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作情況匯報(bào)，積極主動(dòng)地向地方政府報(bào)送管道規(guī)劃資料，定期將公司最新的管道走向資料報(bào)送相關(guān)市、縣級(jí)地方政府備案，共同處理轄區(qū)內(nèi)管道安全隱患，為管道保護(hù)工作開(kāi)通“綠色通道”。
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